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人社部 中编办 财政部关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见

发布者:系统管理员发布时间:2016-05-22浏览次数:1513

人力资源和社会发展部[2012]第13号

省,自治区,直辖市和新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局(局),组织机构办公室,财政部(局),福建省公务员局,办公室组织委员会和财务部门:

为贯彻落实党中央,国务院关于构建和谐劳动关系的要求,认真落实“劳动争议调解仲裁法”,完善劳动争议处理机制,加强劳动争议调解等重要任务。仲裁,有效加强新形势下的劳动和人事纠纷得到有效落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。调解仲裁服务能力,及时有效解决纠纷,维护当事人的合法权益,全面推进劳动人事争议调解和仲裁的科学发展,现提出加强效率的意见劳动和人事纠纷。

一,加强劳动和人事争议的效率是适应新形势发展的重要任务

(1)劳动和人事争议调解和仲裁是社会管理中利益协调机制,诉求表达机制,矛盾调解机制和权利保护机制的重要组成部分。中共中央和国务院《关于加强和创新社会管理的意见》指出,中国目前正处于发展战略机遇的重要时期,正处于突出的社会矛盾时期。人民之间存在着许多矛盾,社会管理领域存在诸多问题。加强和创新社会管理,关系到党的执政地位的巩固,关系到国家的长治久安和民生。作为解决劳动和人事纠纷的主要手段,劳动和人事纠纷的调解和仲裁已成为加强和创新社会管理的重要工作领域,是促进社会公平正义的各种利益协调机制的组成部分。管理。因此,加强调解和仲裁工作,提高劳动和人事纠纷的效率,有效解决影响社会和谐稳定的突出问题,是新时期各级政府面临的重要课题。

(二)全面提高劳务争议调解和仲裁社会服务能力是维护和谐劳动和人事关系新局面的迫切要求。目前,中国正处于加快转变经济发展方式的关键时期。公共机构人事制度改革即将全面实施。人事关系的矛盾进入了可能的时期和多个发行期,劳动和人事纠纷的调解任务越来越严重。党中央,国务院高度重视,强调构建和谐劳动关系是当前我们必须抓住的一项紧迫而重要的政治任务。我们必须努力减少劳动关系领域的矛盾和纠纷。要完善劳动争议调解仲裁制度,加强劳动人事争议。仲裁院的基本建设侧重于解决基础工作薄弱和劳动关系能力不足的问题。因此,完善劳资纠纷的调解仲裁机制,巩固劳资纠纷调解和仲裁的基础,是构建和谐劳资关系的必要条件,是中国经济社会发展的有力保障。和干部人事制度改革。各地要充分认识提高劳动调解和人事纠纷调解和仲裁能力的紧迫性。要加强劳动和人事争议调解和仲裁的有效性,作为落实“十二五”规划纲要的有效措施,切实取得成效。

二是加强仲裁机构的实质性建设,切实提高劳动和人事纠纷的效率

(1)仲裁机构的具体化原则。仲裁机构的实质性建设是指劳动和人事争议仲裁委员会办公室,专门负责争议调解和仲裁等日常工作。实体化的劳动和人事争议仲裁委员会办公室可以称为“劳动和人事争议仲裁法院”或其他名称,由当地人民政府决定。

实体建设应坚持科学规划,统筹规划,适应当地情况,注重实效,合理建立制度和人员配置的原则,在仲裁案件的构建基础上,实施仲裁资金作为改进的保障。劳动效率和人事纠纷。要立足于有效应对纠纷持续频繁发生的现状,着眼于“十二五”期间劳动人事争议仲裁的发展,科学合理地确定规模。实务办公室,处理案件和处理案件,并不断完善。物化建设措施是有计划,有步骤地组织实施的。

(2)仲裁机构实质性建设的目标和任务。物化建设的目标是,到“十二五”末,各地普遍确立了社会主义市场经济发展的要求和构建和谐劳动人事关系的要求,体现了高效,便捷,公平的劳动和人事争议仲裁,以及处理纠纷的能力。一个强大的,社会可信的,高度实质性的办公室,具有很高的社会管理和服务能力。具体计划由当地人民政府制定。

三是加强仲裁队伍建设,努力提高仲裁员的素质和能力

(1)合理安排仲裁人员。各地应根据仲裁工作的实际需要和科学发展的要求,合理确定专职仲裁员和记录人员的数量等。仲裁机构分配专职仲裁员时,必须确保符合法律的基本要求。仲裁员的招聘必须符合法律规定的条件,并按照岗位的要求,严格按照有关规定进行审查或公开招聘。可以从具有某些法律专业知识的人员中招募诸如记录器之类的辅助人员。

(2)积极拓展兼职仲裁员的渠道。各地可聘用符合法定条件的兼职仲裁员,工会,企业代表组织,教研机构,有关政府部门,司法机关和其他社会组织,积极扩大兼职仲裁员的来源。根据特殊仲裁员和兼职仲裁员的特点,应充分发挥各自优势,提高仲裁处理水平。

(3)加强仲裁员的工作作风建设和能力建设。各地要加强仲裁员的思想,作风和能力建设,不断提高仲裁员的整体意识,政治意识,责任意识和服务意识,进一步提高仲裁员的整体素质和职业道德,提高仲裁员的合法使用能力。知识。争议处理能力,应急响应能力和组织协调能力。要树立良好的仲裁员社会形象,增强仲裁活动的严肃性和可信度。仲裁员应当办理案件,具体要求由省,自治区,直辖市统一规定。

四是加强仲裁基础设施建设,努力提高仲裁社会服务能力和水平

(1)加强仲裁场所建设。仲裁案件应相对独立,设施功能齐全,可满足仲裁和日常工作的基本需要。经济发达地区的仲裁庭建设应逐步规范;经济欠发达,案件少的县(市,区)应当确保处理案件需要特殊的仲裁庭和其他基本场所和设施,以便当事人参与调解和仲裁活动。良好的环境。

(2)加强设备和更新仲裁庭的基本设备。各地应逐步解决办案案件所需的基本设备,包括仲裁庭的专业设备,档案储存设备,安全监控设备,仲裁专用车辆的分配等,不断改善办案情况。

(3)加强仲裁信息的建设。各地应将仲裁信息建设纳入“金保工程”的重要环节,切实改善仲裁信息的设施和条件,提高仲裁信息的水平。要逐步实现案件处理流程和结果的信息共享,具备协商,信息交流,工作研究,案件管理和查询,案件处理监督等功能,以满足仲裁需要和一般需求。社会。

五,实施仲裁专项资金,努力加强仲裁支持能力

(1)依法保障仲裁资金的必要性。各地应按照“劳动争议调解仲裁法”关于仲裁资金财务保护的规定,以及《财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》(蔡在[2008]第78号)关于终止仲裁费用的规定和同级财政保障基金,地方预算将确保仲裁资金由同级财政担保。仲裁资金包括人事基金,公共资金和仲裁专项资金。在条件允许的地区,应逐步增加特殊和兼职仲裁员的补贴标准。

(2)做好仲裁免费服务。各地要加强仲裁的基本公共服务职责,为仲裁活动当事人提供免费,便捷,高效的服务。提供免费的法律宣传,仲裁指导,风险通知等信息,积极营造便捷实用的专网络平台,提供免费的信息服务和咨询等;积极创造条件,在法律援助,仲裁文件交付,审判连接等方面为当事人提供便利。

6,完善仲裁工作制度,努力提高仲裁的科学管理能力

(1)加强仲裁委员会的职责。建立和完善仲裁委员会的工作制度,充分发挥三方机制的作用,依法任命和解聘仲裁员,受理案件,履行仲裁委员会的职责,处理重大或疑难案件,并监督仲裁活动。

(2)加强仲裁案件的质量管理。建立和完善案件处理工作流程体系,制定科学合理的依法办案工作程序,规范案件记录,备案,审判等各个环节,确保处理案件的处理。案例标准化,统一化,有序化。建立健全质量跟踪和案件处理监督制度,加强案件处理质量管理,确保案件处理程序合法,适用法律适用,仲裁裁决统一。

(3)加强仲裁工作管理。建立和完善仲裁人员管理制度,加强对仲裁员,记录员和其他人员的准入,培训和考核管理。建立和完善仲裁文件使用,仲裁档案管理,仲裁信息管理,仲裁统计分析和提交等各种制度,巩固仲裁的基本管理。要积极开展仲裁,创建优质服务窗口活动,加强诚信自律和职业道德教育。

(4)加强仲裁工作的协调。要建立健全“调整,审查,审查”协调机制,加强与信访,劳动监察,劳动人事争议调解组织和人民法院的工作联系和沟通,做好衔接和审查工作。提高仲裁效率。顺利访问权利渠道。

7.组织领导有效加强劳动效率和人员争议解决方案

(1)加强合作,形成合力。各地应按照“十二五”规划的基本公共服务范围和重点,以仲裁机构的实质性建设为核心,将劳动和人事纠纷的效率纳入基本公共服务的建设。区域。各有关部门要加强协调配合,形成合力,共同推动仲裁机构的实质性建设,努力提高本地区劳务人事纠纷调解和仲裁的基本公共服务能力。

(2)结合实际情况,明确任务。各地要在党委,政府的领导下,制定本地实际,制定切实可行的工作计划和实施方案。实施计划包括工作目标,施工标准,实施进度和保障措施。

(3)加强监督和实施。各地要建立健全目标责任制,分解各级各项目标和任务,明确任务,明确责任,明确时间表,明确要求。要加强监督检查,确保落实各项措施和要求,切实保证劳动人事争议处理效率建设的目标和任务按时完成。